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          2013年我國煤炭經(jīng)營許可證將取消
          
                            
          
                                
                                    發(fā)布時間：2013-05-29                                
                                已閱：1450次
                            
          
                        
          
                        
          
                           	
           
                一張許可證的“力量”
          

          
　　          煤炭經(jīng)營許可證擬取消引煤企集體跳水
          

          
　　5月9日，煤炭板塊股票一路大跌，其中前山煤國際跌逾6%，冀中          能源、潞安環(huán)能、陽泉煤業(yè)均跌幅在4%左右。造成此輪下跌的原因來源于一則關(guān)于“發(fā)改委正在醞釀撤銷煤炭經(jīng)營許可證”的消息。如果真的取消，意味著從1996年8月開始正式寫入法律的煤炭經(jīng)營許可證將成為歷史。
          
　　
          
　　值得注意的是，在當(dāng)前煤價一路下滑的情況下，市場上不少人都擔(dān)心如果真的取消許可證，將很可能會再度加劇當(dāng)前下跌的態(tài)勢，將價格推至低點(diǎn)。
          
　　
          
　　煤炭市朝變革
          

          
　　日前，有消息稱存續(xù)多年的煤炭經(jīng)營許可證即將壽終正寢，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能和減少行政審批的要求，發(fā)改委正研究取消煤炭經(jīng)營許可證。
          
　　
          
　　從1996年8月煤炭經(jīng)營許可證被寫入法條開始，就成為了獲準(zhǔn)進(jìn)入該行業(yè)的一道門檻，這是煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營。
          
　　
          
　　煤炭經(jīng)營許可證設(shè)置的初衷在于維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序，但隨著前幾年煤炭生意的火爆，煤炭經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量又被國家嚴(yán)加管控，多個省份都存在超過數(shù)量配額的煤炭企業(yè)存在，因此這張經(jīng)營許可證的交易成本也隨之水漲船高。
          
　　
          
　　另外，根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定：“煤炭經(jīng)營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。”這也使得行業(yè)內(nèi)衍生出不少的“灰色交易”。據(jù)了解，在江浙一帶注冊資本金為500萬元的煤炭經(jīng)營許可證，目前轉(zhuǎn)讓費(fèi)用可以高達(dá)300萬-400萬元。
          
　　
          
　　伴隨煤炭市朝的不斷發(fā)展，行業(yè)經(jīng)營許可證這一行政手段已經(jīng)愈來愈成為干擾市嘗增添成本的一股阻力。
          
　　
          
　　一位熟悉此次改革方案研究的人士評價稱，“取消煤炭生產(chǎn)許可證是煤炭市場革命性的變化?，F(xiàn)階段發(fā)改委對煤炭經(jīng)營實行總量控制，向各省分配配額，權(quán)力很大。”
          
　　
          
　　許可證的批準(zhǔn)權(quán)已經(jīng)多次易主，從最早的煤炭工業(yè)部轉(zhuǎn)移到國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委，再到國家發(fā)改委。而目前許可證的批準(zhǔn)流程則是企業(yè)向所在市發(fā)改委申報，再經(jīng)歷省發(fā)改委篩選，最后上報國家發(fā)改委批準(zhǔn)，整個流程從申請到獲批需要耗費(fèi)相當(dāng)長的時間。
          
　　
          
　　根據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，如果煤炭行業(yè)許可證取消，將極大地減少中間環(huán)節(jié)，將有利于企業(yè)根據(jù)市場狀況、資金實力參與市場競爭，煤炭的競爭將更加完全。不少貿(mào)易商和生產(chǎn)商都對此表示歡迎。
          
　　
          
　　富寶資訊分析師吳柏松告訴，如果許可證真的被取消也說明是受大環(huán)境的影響，煤炭行業(yè)在最近幾年一直是一個整合的階段，生存狀態(tài)也不好，類似于神華這樣的超大型企業(yè)生存現(xiàn)狀還好一些，一些小企業(yè)現(xiàn)在是不賺錢甚至虧錢的，行業(yè)的吸引力在降低。
          
　　
          
　　或?qū)⒁l(fā)行業(yè)動蕩
          
　　
          
　　許可證或?qū)⑷∠南⒁唤?jīng)披露，立刻在市場上引來強(qiáng)烈反應(yīng)。
          
　　
          
　　5月9日，煤炭板塊股票一路下跌，跌幅均在4%-6%之間，而這也正反映了在當(dāng)前煤炭價格持續(xù)疲軟的情況下，行業(yè)如同驚弓之鳥一般的心態(tài)。
          
　　
          
　　煤炭價格目前一直在不斷下跌，5月8日，最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收613元/噸，仍處于近三年來的最低點(diǎn)，較2011年860元/噸的最高價格已有247元的降幅。而根據(jù)貿(mào)易商的透露，實際成交價格還要更低。
          
　　
          
　　雖然煤炭的消費(fèi)旺季即將到來，但是行業(yè)依然沒有起色，不少企業(yè)甚至采取了限產(chǎn)的方式進(jìn)行應(yīng)對。結(jié)束了十年黃金期的煤炭行業(yè)仿佛陷入了寒冬。
          
　　
          
　　根據(jù)此前公布的年報來看，超八成的煤炭上市企業(yè)都出現(xiàn)了虧損，生存現(xiàn)狀堪憂。依照中國煤炭          經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心的數(shù)據(jù)顯示，39家煤炭上市公司2012年盈利能力明顯下降，利潤總額和凈利潤均創(chuàng)5年最低。另一方面，由于進(jìn)口煤的低價沖擊以及鋼企電企的聯(lián)合“圍剿”，神華寧煤集團(tuán)等大型的煤炭企業(yè)在腹背受敵的情況下都紛紛降價銷售。
          
　　
          
　　盡管煤炭經(jīng)營許可證或?qū)⑷∠南谋砻嫔蟻砜词侨∠姓深A(yù)的積極舉動，但同時也讓市場對煤炭行業(yè)又添了新的憂慮。
          
　　
          
　　值得注意的是，即使在目前有經(jīng)營許可證的情況下，煤炭行業(yè)秩序依然混亂。一些業(yè)內(nèi)人士透露，一些不具備資質(zhì)的煤炭企業(yè)，通過“灰色交易”獲取許可證進(jìn)行生產(chǎn)銷售的事情依然時有發(fā)生，一旦取消許可證，這些企業(yè)又該如何          管理成為了非常棘手的問題。
          
　　
          
　　而在過去幾年，發(fā)改委下發(fā)過多份關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管的文件，要求各地對經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行總量控制，并不斷壓縮。
          
　　
          
　　“現(xiàn)在有許可證秩序都很亂，更何況沒有呢？如果沒有許可證這個市場如何規(guī)范，又該如何區(qū)分哪些應(yīng)該獲批而哪些根本不該獲批？”一位不愿具名的分析師向記者提出自己的質(zhì)疑，“即使要簡化審批手段，那也應(yīng)該是規(guī)范許可證申請或者將觸及不合法的許可證清理，一些小規(guī)模的下放到地方審批等方法進(jìn)行，而不應(yīng)該用取消許可證的方法。”
          
　　
          
　　一些貿(mào)易商也表示了自己的擔(dān)憂，“煤炭經(jīng)營門檻大幅降低將把當(dāng)前慘淡的市場行情再次推向低點(diǎn)。這種市場條件下降低煤炭行業(yè)的門檻，煤炭行業(yè)尤其是貿(mào)易環(huán)節(jié)將出現(xiàn)一次洗牌。”
          
　　
          
　　“如果單純?nèi)∠S可證，在行業(yè)內(nèi)肯定會掀起軒然大波，但是國家相關(guān)部門應(yīng)該不會沒有考慮到這一點(diǎn)，因此沒有配套的法律法規(guī)和相關(guān)細(xì)則約束就貿(mào)然取消許可證的可能性不大。”吳柏松說。
           
           
           
           
                                                           辦公室張軍摘自《中國煤炭資源網(wǎng)》
          
                           		






                           	
          
                           		
                           	
          
                            
          
                        
          
                        
                    
          


                        


        
          

    
          

          





 



          

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